Agenda de Seguridad: Revisa en qué etapa de avance está cada uno de los proyectos de ley

En abril del año 2023 el Gobierno estableció junto al Poder Legislativo una agenda de seguridad concreta con la cual enfrentar la crisis por la que pasa el país. En esa ocasión se establecieron 31 proyectos claves para Chile en materia de seguridad. 

El 27 de abril de 2024 hubo un hecho que obligó a las autoridades a avanzar con más celeridad en la agenda de seguridad: el asesinato de tres carabineros en Cañete.

Entonces, a los 31 proyectos de la lista, se sumaron las discusiones de otras dos iniciativas que son parte de la materia: la protección de la infraestructura crítica del país y una nueva ley antiterrorista que determina conductas y fija su penalidad, derogando la ley N° 18.314. 

El lunes 20 de mayo de este mismo año el Gobierno anunció un nuevo fast track legislativo respecto de la agenda de seguridad. Este se compone de 32 proyectos que tendrán prioridad en el Congreso entre 2024 y 2025. 

El fast track (vía rápida) legislativo es un mecanismo donde se prioriza y acelera la tramitación de un proyecto de ley. 

"A los 10 proyectos de seguridad que teníamos se le sumaron alrededor de 20 y unos tienen plazo para junio, otros para septiembre; y debería terminar de despacharse en mayo del próximo año", dijo la ministra vocera de Gobierno, Camila Vallejo, en Canal 24Horas. 

La ministra también explicó en esa ocasión que el acuerdo no incluye todos los proyectos de seguridad que los parlamentarios han propuesto, sino que una selección de aquellos que se consideran fundamentales. 

El jueves 18 de julio, y a causa de una serie de homicidios, el Presidente Gabriel Boric anunció en medio de un paquete de medidas poner suma urgencia a dos proyectos de ley que son parte del fast track legislativo. Se trata de el proyecto de Inteligencia económica y de Sistemas de Inteligencia del Estado. 

A continuación, revisa la lista de cada una de las iniciativas de ley que ya se han promulgado como parte de la agenda de seguridad y las que aún están en el debate.

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1. SISTEMA DE INTELIGENCIA

• • • Descripción: fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado. 
      
    • Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
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2. INTELIGENCIA ECONÓMICA

• Descripción: crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado. 
• Estado: PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
  
• Link al proyecto de ley

3. AMPLIA FACULTADES DE CARABINEROS EN CONTROL POLICIAL A MIGRANTES

• • • Descripción: facilita la aplicación efectiva de las penas establecidas para los delitos de robo, hurto y receptación y mejora la persecución penal en dichos delitos, con el objeto de ampliar las hipótesis de control preventivo de identidad y dotar a los funcionarios de Carabineros de Chile y de la PDI de nuevas herramientas en la identificación de personas migrantes en calidad de irregular. 
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 29/04/2023
    • Link a la ley
      
      

4. LEY MARCO DE CIBERSEGURIDAD

• • • Descripción: Tiene por objeto establecer la institucionalidad, los principios y la normativa general que permitan estructurar, regular y coordinar las acciones de ciberseguridad de los organismos del Estado y entre éstos y los particulares; así como establecer los requisitos mínimos para la prevención, contención, resolución y respuesta a incidentes de ciberseguridad.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 08/04/2024
    • Link a la ley

5. FORTALECE LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE CONTRABANDO

• • • Descripción: implementación de medidas más rigurosas y la actualización de sanciones, focalizándose particularmente en situaciones específicas relacionadas con el contrabando de dinero.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 23/11/2023
    • Link a la ley
      
      

6. LEY DE USURPACIONES

• • • Descripción: tiene el objetivo de regular los delitos de ocupación ilegal de inmuebles. Además, fija nuevas penas, formas comisivas e incorpora mecanismo eficientes de restitución.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 24/11/2023
    • Link a la ley
      
      

7. SANCIONA LOS DAÑOS EN MEDIOS DE TRANSPORTE PÚBLICO

• • • Descripción: tiene por objeto sancionar los daños provocados por atentados en contra del transporte público y los bienes e infraestructura asociada, como lo son paraderos y vías, entre otros.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 05/08/2023
    • Link a la ley

8. AGREGA ALTERNATIVAS DE NOTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE EXPULSIÓN

• • • Descripción: Los extranjeros deberán informar a la autoridad contralora, la dirección de su estadía o un correo electrónico, y en caso de no cumplir, se le impedirá el ingreso. La policía también podrá requerir un correo electrónico o la creación de uno al momento de un control, detención o autodenuncia.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 18/08/2023
    • Link a la ley

9. MODIFICA REQUISITOS PARA SER LLAMADO A SERVICIO EN CARABINEROS

• • • Descripción: tiene por objeto aumentar la dotación policial en labores operativas de Carabineros de Chile, a través de los llamados al servicio de Carabineros en retiro. Para tal efecto, se modifica la Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile y el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 07/09/2023
    • Link a la ley

10. MAYORES EXIGENCIAS PARA LA LIBERTAD CONDICIONAL

• • • Descripción:  incorpora modificaciones en varios cuerpos legales con el objetivo de establecer mayores exigencias y requisitos para la obtención del beneficio de libertad condicional.
      
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 09/11/2023
    • Link a la ley

11. PREVENIR LA VENTA DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS ROBADOS

• • • Descripción: la presente ley, modifica la ley del tránsito; la ley 20.931 y el Código Penal con el objeto de prevenir la venta de vehículos motorizados robados. Entre otras cosas, si por ejemplo se declara la pérdida total de vehículos asegurados, debido a su destrucción o desarme total o parcial, la compañía de seguros debe solicitar la cancelación de la inscripción del vehículo en el Registro Nacional de Vehículos Motorizados (RNVM); debe informar al asegurado de esta acción y además, debe devolver las placas patentes correspondientes.
      
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 11/09/2023
    • Link a la ley

12. MEJORA PERSECUCIÓN DE LA REINCIDENCIA EN DMCS

• • • Descripción: modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de mejorar la persecución penal, con énfasis en materia de reincidencia y en delitos de mayor connotación social. 
      
    • Estado: PROMULGADA
      
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 04/09/2024
    • Link a proyecto de ley

13. SANCIONA EL PORTE INJUSTIFICADO DE COMBUSTIBLE 

• • • Descripción: tiene por objeto sancionar penalmente a quien en el contexto de reuniones en lugares de uso público, porte injustificadamente combustible apto para cometer atentados contra las personas o para ocasionar daño en las cosas.
      
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial:  25/10/2023
    • Link a la ley
      
      

14. REFUGIO Y RECONDUCCIÓN

• • • • Descripción: la ley establece que solo tendrán derecho a que se les reconozca la calidad de refugiado en los casos que señala, a quienes lleguen directamente desde el territorio en que su vida o libertad esté amenazada. Se entenderá que llegan directamente quienes lo hacen en un viaje con escalas siempre que la estadía en un tercer país no se haya extendido por más de 60 días. En casos calificados el subsecretario del Interior podrá ampliar este plazo.
        En cuanto a la modificación incorporada a la ley 21325, en lo referente a la reconducción o devolución de extranjeros, la ley dispone que la autoridad contralora podrá aplicarla también respecto de aquellos extranjeros que hayan ingresado al territorio nacional eludiendo el control migratorio o que se hayan internado al territorio nacional hasta 10 kilómetros del límite fronterizo terrestre o dentro del mar territorial, o que se encuentren intentando ingresar al territorio valiéndose de documentos falsificados, adulterados o expedidos a nombre de otra persona.
        
      • Estado: PROMULGADA
      • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 20/02/2024
      • Link a la ley 

15. SANCIONA TENENCIA DE ELEMENTOS TECNOLÓGICOS EN CÁRCELES

• • • Descripción: tiene por objeto sancionar penalmente a quien se encuentre privado de libertad en un establecimiento penitenciario y tuviere en su poder cualquier equipo telefónico u otro que permita la comunicación con el exterior. 
      
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 08/09/2023
    • Link a la ley 

16. REGISTROS AUDIOVISUALES DE LAS ACTUACIONES POLICIALES

• • • Descripción: introduce modificaciones al Código Procesal Penal, a la Ley Orgánica Constitucional de Carabineros y al Código Penal, con el objeto de autorizar el uso de sistemas de registro y almacenamiento audiovisual por parte de la policía en las actuaciones que desempeñe en el procedimiento penal.
      
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 26/12/2023. 
    • Link a la ley 
      
      

17. CREA EL MINISTERIO DE SEGURIDAD P´´UBLICA

• • • Descripción: propone la creación del Ministerio de Seguridad Pública, como colaborador directo e inmediato del Presidente de la República en todo aquello que diga relación con la seguridad multidimensional, y especialmente con el resguardo de la seguridad pública. Además, se le dota de una estructura orgánica adecuada para el ejercicio de las funciones y atribuciones que se le confieren. 
      
    • Estado: COMISIÓN MIXTA POR RECHAZO DE MODIFICACIONES. 
    • Link al proyecto de ley
      
      

18. REGLAS de USO DE LA FUERZA

• • • Descripción: establece normas generales sobre el uso de la fuerza para el personal de las Fuerzas de Orden y Seguridad pública y de las Fuerzas Armadas en las circunstancias que se señala.
      
    • Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
    • Link al proyecto de ley

19. LEY SOBRE SICARIATO

• Descripción: ley que sanciona los actos preparatorios de sicariato. Modifica el Código Penal para sancionar la conspiración para cometer el delito de homicidio calificado por premio, promesa remuneratoria o ánimo de lucro.
• Estado: PROMULGADA
• Fecha de publicación en el Diario Oficial: 11/05/2023
• Link a la ley

20. DEFENSORÍA DE LAS VÍCTIMAS

• • • Descripción: tiene el objetivo de crear el nuevo Servicio Nacional de Acceso a la Justicia y Defensoría de las Víctimas de Delitos para garantizar el acceso a la justicia a quienes no cuenten con los recursos para una defensa legal. 
    • Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
    • Link al proyecto de ley
      
      

21. ROL PREVENTIVO DE MUNICIPALIDADES

• • • Descripción: modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, y otros cuerpos legales, con el objeto de fortalecer la institucionalidad municipal en materia de seguridad pública y prevención del delito. 
    • Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL.
    • Link al proyecto de ley

22. DELITO DE CONTRABANDO 

• • • Descripción: incluye en el delito de contrabando el ingreso o extracción de dinero del territorio nacional  y permite que el Ministerio Público inicie investigaciones por contrabando.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 23/11/2023
    • Link al proyecto de ley

23. INICIACIÓN DE ACTIVIDADES PARA OPERAR EN EL COMERCIO EXTERIOR

• • • Descripción: Modifica el Código Tributario, con el objeto de establecer la obligatoriedad de iniciación de actividades para personas que operan en el comercio exterior. La medida pretende contribuir en las labores fiscalizadoras del Servicio de Impuestos Internos y del Servicio Nacional de Aduanas en la fiscalización de infracciones tanto de delitos tributarios como aduaneros y en la persecución del crimen organizado.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 05/02/2024
    • Link al proyecto de ley

24. CREA LA UNIDAD DE ANALISIS FINANCIERO

• • • Descripción: crea la unidad de Análisis e inteligencia Financiera y modifica el Código penal en materia de lavado o blanqueo de activos.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 10/10/2003
    • Link al proyecto de ley
      
      

25. FISCALÍA SUPRATERRITORIAL

• • • Descripción: modifica la Constitución para crear la Fiscalía Supraterritorial, especializada en crimen organizado y delitos de alta complejidad, al interior del Ministerio Público.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 
    • Link al proyecto de ley

26. CONSTRUCCIÓN, ALTERACIÓN O RECONSTRUCCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

• • • Descripción: faculta al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, para que en los casos que se estime imprescindible para el resguardo de la seguridad nacional se puedan modificar o construir recintos penitenciarios.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 14/12/2023
    • Link al proyecto de ley
      
      

27.SEGURIDAD PRIVADA

• • • Descripción: tiene por objeto establecer un nuevo régimen jurídico que regule de manera orgánica los distintos aspectos que comprende la seguridad privada. Se busca enfrentar el crecimiento de esta industria y la falta de una normativa específica.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 21/03/2024
    • Link al proyecto de ley
      
      

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28. ENAJENACIÓN DE DECOMISOS

• • • Descripción: mejora la persecución del narcotráfico y crimen organizado y regula el destino de los bienes incautados en esos delitos.
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 23/05/2023
    • Link al proyecto de ley
      
      

29. INCORPORA NUEVOS CRITERIOS DE PRISIÓN PREVENTIVA

• • • Descripción: tiene por objeto establecer con mejor precisión criterios y principios orientadores en materia de determinación de la prisión preventiva. 
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 16/12/2023
    • Link al proyecto de ley

30. AUMENTA PRESCRIPCIÓN DEL DELITO DE CONTRABANDO

• • • Descripción: 
    • Estado: PROMULGADA
    • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 
    • Link al proyecto de ley

31. LISTADO DE PASAJEROS DEL TRANSPORTE AÉREO

• • Descripción: tiene por objeto otorgar un instrumento eficaz y efectivo al Ministerio Público y a las policías, fortaleciendo la investigación de hechos que pudieran revestir el carácter de delito permitiendo a estas instituciones exigir a los transportadores aéreos la nómina de sus pasajeros, lugares de embarque y destino.
  • Estado: PROMULGADA
  • Fecha de publicación en el Diario Oficial: 22/09/2023
  • Link al proyecto de ley

32. NUEVA LEY ANTITERRORISTA

• Descripción: Determina conductas terroristas y fija su penalidad, y deroga la ley N° 18.314.
• Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL
  
• Link al proyecto de ley
  
  

33. INFRAESTRUCTURA CRÍTICA 

• Descripción: establece qué se entenderá por infraestructura crítica del país, crea instrumentos de planificación y gestión para la protección de la infraestructura crítica; así como establecer obligaciones de  operadores públicos y
  privados de la infraestructura catalogada como crítica y determinar atribuciones y deberes de las Fuerzas
  Armadas y de Seguridad y Orden Pública en caso de despliegue. 
• Estado: PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
  
• Link al proyecto de ley

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34. FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO PÚBLICO

• Descripción: se propone el incremento en la dotación de personal del Ministerio Público. Además se busca impulsar
  la labor de las fiscalías regionales a través de unidades especializadas dedicadas a la tramitación de causas de
  mayor complejidad y violencia, reforzando también las ya existentes. También se espera fortalecer la atención de víctimas y testigos; asi como crear una Unidad de Supervisión de la Persecución Penal, entre otras modificaciones. 
• Estado: PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
  
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35. LEY DE DELITOS ECONÓMICOS

• Descripción: ley de delitos económicos para ampliar la responsabilidad penal de las personas jurídicas, y regular el ejercicio de la acción penal, respecto de los delitos contra el orden socioeconómico que indica.
• Estado: PROMULGADA
• Fecha de publicación en el Diario Oficial: 17/08/2023
• Link a la ley

36. ESPECIALIZACIÓN DE LAS FUERZAS DE ORDEN Y SEGURIDAD PÚBLICA

• Descripción: propicia la especialización preferente de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública mediante modificaciones a las leyes orgánicas que indica y a la normativa procesal penal.  
• Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL
  
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37. MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA LAS CONCESIONARIAS DE OBRAS PÚBLICAS

• Descripción: tiene como objeto generar la obligación de las concesionarias de obras públicas de mantención, conservación, mantenimiento, operación y explotación de carreteras y autopistas "para que generen capacidades de detección de patentes alteradas, alertas por vehículos por encargo, detección de ilícitos y, en definitiva, interoperen con Carabineros de Chile para facilitar el cumplimiento de su función". Además, se propone aumentar las penas robos de vehículos motorizados por sorpresa, y agravar las mismas cuando en el interior del vehículo se encuentren menores de edad. 
• Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL
  
• Link al proyecto de ley
  
  

37. FUNERALES DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD 

• Descripción: tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de eventos delictivos y de actos de violencia e inseguridad social asociados a funerales de riesgo. Para lograr lo anterior, se limita el plazo dentro del cual puede llevarse a cabo la inhumación en el caso de funerales que representen un riesgo para la seguridad y el orden público, plazo que pasa a ser de veinticuatro horas al mismo tiempo, se establecen criterios y condiciones para su realización.
• Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL
  
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38. EJECUCIÓN SANCIONES PENALES

• Descripción: Modifica diversos textos legales en materia de ejecución de sanciones penales
• Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL
  
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39. ESPECTÁCULOS FÚBTOL PROFESIONAL

• Descripción: se propone implementar cambios que establezcan nuevas obligaciones para todos los involucrados en la organización y ejecución de los espectáculos de fútbol profesional. Esto implica establecer procesos más rigurosos para la autorización de los eventos, así como aumentar la capacidad de fiscalización por parte de la autoridad. Además, se establece un nuevo estándar en el sistema de control de acceso y acreditación efectiva de la identidad de los asistentes. Asimismo, se propone agravar las sanciones y aumentar las multas por infracciones y delitos contemplados en la ley actual.  
• Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL
  
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40. RESGUARDO DE ÁREAS DE LAS ZONAS FRONTERIZAS

• • Descripción: pretende regular las atribuciones y deberes de las Fuerzas Armadas en caso de que sean desplegadas para el resguardo de las fronteras del territorio nacional, según lo dispuesto en el numeral 21°, del artículo 32 de
    la Constitución Política de la República. 
  • Estado: PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
    
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41. FLAGRANCIA

• • Descripción: modifica el Código Procesal Penal, con el objeto de aumentar el plazo máximo para considerar una situación entre las hipótesis de flagrancia.
  • Estado: PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
    
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42. Procesados por violencia intrafamiliar

• • Descripción: el proyecto modifica cuerpos legales para prohibir el porte y tenencia de armas de fuego a personas procesadas o condenadas por violencia intrafamiliar.  
  • Estado: PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
    
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43. USO DE TECNOLOGÍAS DE AUTENTIFICACIÓN BIOMÉTRICA

• • Descripción: modifica cuerpos legales que indica con el objeto de autorizar el uso de tecnologías de autentificación biométrica para la correcta identificación de pasajeros del transporte aéreo. 
  • Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL
    
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44. IDENTIFICACIÓN EN BUSES URBANOS INTERREGIONALES

• • Descripción: dispone la exigencia de exhibir un documento de identidad y la adopción de otras medidas de seguridad en el transporte terrestre interregional de pasajeros
    
  • Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL
    
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45. EQUIPAJE EN TRANSPORTE INTERURBANO

• • Descripción: modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para obligar a identificar y vincular a los pasajeros con su equipaje en el transporte interurbano.
    
  • Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL
    
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46. SANCIONA LA VIOLENCIA DIGITAL

• • Descripción: proscribe, tipifica y sanciona la violencia digital en sus diversas formas y otorga protección a las víctimas de la misma. 
    
  • Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL
    
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47. SANCIONA ELEMENTOS PROHIBIDOS EN CÁRCELES 

• • Descripción: modifica el Código Penal para ampliar las sanciones por ingresar elementos prohibidos a establecimientos penitenciarios. 
    
  • Estado: SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL
    
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48. CARRERA POLICIAL

• • • Descripción: se busca una extensión de la carrera profesional de Carabineros de Chile, ampliando el tiempo máximo que puede permanecer en la Institución a los 41 años de servicios, en el caso del Personal de Nombramiento Supremo, y 38 años, para el Personal de Nombramiento Institucional. 
      
    • Estado: PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
      
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49. RENTAS MUNICIPALES

• • • Descripción: Modifica el decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre rentas municipales, para autorizar la destinación temporal de propiedades abandonadas por motivos de seguridad o salubridad públicas. 
      
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50. ESPACIOS SEGUROS PARA MUJERES

• • • • • Descripción: modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones para exigir que la planificación urbana contemple espacios públicos seguros y accesibles para las mujeres.
          
        • Estado: PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
          
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51. COMPARECENCIA TELEMÁTICA

• • • • • Descripción: modifica diversos cuerpos legales para autorizar la comparecencia telemática de funcionarios policiales y de Gendarmería de Chile que deban declarar en juicio como testigos o peritos
          
        • Estado: PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
          
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52. EVENTOS MASIVOS Y MÚSICA CHILENA

• • • • • Descripción: busca recalificar el concepto legal de "evento masivo" y extender su alcance para una reglamentación general en la legislación nacional. Además, incorpora requisitos para la autorización de eventos musicales masivos que impliquen alteración del orden público.  
          
        • Estado: PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL
          
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53. EXPULSIONES

• • • • • Descripción: modifica la ley N°18.216 para ampliar las hipótesis de expulsión como pena sustitutiva.
          
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