Comisión Experta: las normas que ya tendrían acuerdo para avanzar en el proceso constitucional

La Comisión Experta del proceso constituyente vive una de sus jornadas clave este jueves 30 de marzo, día en que vence el plazo para que sus integrantes presenten sus propuestas de normas constitucionales que podrían ser parte del texto constitucional.

Fue la propia presidenta de la mesa de la Comisión Experta, Verónica Undurraga, quien informó que a partir de la aprobación de la estructura del anteproyecto, el pasado 15 de marzo, comenzaba también a correr el plazo de 15 días para que los comisionados y comisionadas presentaran sus propuestas de iniciativas de norma que podrían ser parte del texto de la nueva Constitución.

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El plazo finaliza a las 23:59 de este jueves 30 de marzo y, hasta el momento, no se han conocido detalles respecto a qué normas podrían ser presentadas. 

¿Qué son las normas constitucionales?

Las normas constitucionales corresponden a reglas o mandatos de carácter fundamental, que son establecidas por el poder constituyente, y que disciplinan a todas las demás leyes.

Un posible ejemplo al respecto es: "Las personas nacen libres e iguales ante la ley", según señala el sitio web del Proceso Constitucional.

¿Cómo se conocerán las normas de la Comisión Experta?

Con el fin del plazo de la presentación de normas constitucionales, lo que debiera ocurrir es que se dé a conocer un documento por subcomisión, recordando que son cuatro las instancias, sobre el que ya tendrían un acuerdo previo.

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En el caso de que haya alguna norma que no tenga los consensos necesarios, habría también acuerdo en que se ingresen enmiendas para que sean revisadas, esto es, que los comisionados ingresen propuestas para cambiar el texto originalmente presentado, modificación que requiere votación para que sea aceptado o, eventualmente, rechazado.

Apenas la secretaría de la Comisión Experta comunique a los comisionados las normas finalmente ingresadas este jueves, estas se publicarán en el sitio web y también comenzarán a correr cinco días para indicaciones a las iniciativas.

De esa manera, el calendario de votaciones de la próxima semana quedaría de la siguiente forma, considerando que la discusión se dividirá por los capítulos acordados para el anteproyecto:

Los puntos constitucionales que ya tendrían acuerdo

A la espera de que las normas constitucionales se presenten oficialmente, 24 Horas pudo conocer algunos de los puntos que ya tendrían acuerdo de los comisionados y comisionadas, temas que han sido debatidos o tocados en las subcomisiones de la Comisión Experta.

Sistema político, reforma constitucional y forma de Estado.

• Umbral para que partidos políticos ingresen al Congreso. Se habla de un 4%, pero podría eventualmente llegar a un 5%, como ocurre en otros países del mundo.
• Se trabaja en mecanismos de democracia directa, por ejemplo, las iniciativas populares de norma.
• En cuanto al tema de los indultos, en el debate de si debe ser o no una atribución del presidente, no se tocaría a esta altura, pero algunos han baranjado la idea que sea únicamente para temas humanitarios. Otros también han comentado que les gustaría que fuera un grupo de jueces el que tome la decisión y no el presidente de la República.
• Reforma Constitucional: hasta el miércoles aún se había comentado al respecto, pero el mecanismo podría estar entre las iniciativas.

Función jurisdiccional y órganos autónomos

• Habría consenso en separar la función jurisdiccional de lo administrativo, es decir, que la Corte Suprema solamente vea causas, mientras que todos los temas administrativos como nombramientos, capacitaciones de jueces y otros, pasen por otro órgano. 
• Corte Constitucional (actual Tribunal Constitucional): habría acuerdo en que sean 9 miembros (hoy son 10) y solo un sistema de nombramiento en el que participen los 3 poderes. También se está barajando la idea de eliminar el control preventivo. 
• Se habla de una Defensoría de las Víctimas. Habría consenso en que debiese estar, pero faltarían detalles para materializarlo.

Principios, derechos civiles y políticos

• El concepto de Estado Social y Democrático de Derechos sería uno de los puntos acordados, principalmente, porque viene establecido en las 12 bases institucionales. La discusión estaría en cómo se materializa.
• Uno de los puntos que estaría generando un nudo en la discusión es qué tanta autonomía debieran tener los privados en el Estado Social y Democrático de Derechos. Mientras que el oficialismo abogaría porque los grupos intermedios dependan más del Estado, la oposición buscaría mayor autonomía.
• No estaría el concepto de Estado Laico, aunque es un término que tampoco está en la Constitución actual.
• No habría consensos para proponer la Democracia Paritaria como un Principio constitucional.
• El concepto de Pueblos Indígenas tendría apoyo para avanzar porque es un elemento que ya está en las bases, faltaría acuerdo de cómo sería aplicable. Además, se habla de otorgar reconocimiento, aunque sin individualizar a cada uno y tampoco sus emblemas.

Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales

• Libertad de elección, aludiendo a sistema previsional, salud y educación, es el mayor nudo de la subcomisión. El concepto como tal debe estar porque está estipulado en las bases institucionales. El tema esaría en cómo dejarlo plasmado en texto. Para la oposición sería relevante que se le entregue rango constitucional, ya que le daría cierto 'rallado de cancha' al Estado Social y Democrático de Derechos. De todas maneras, la principal discusión está en el destino de los fondos de salud y previsionales.
• El derecho a la vivienda podría quedar como derecho a la vivienda 'preferentemente' propia. Es un concepto tomado del derecho internacional, pero que aún no genera del todo consenso. 

En este contexto, y según lo que pudo averiguar el equipo de 24 Horas en la Comisión Experta, la subcomisión de Principios, derechos civiles y políticos, sería la que más retraso tendría por la cantidad de discusión que se ha dado y porque habría costado alcanzar acuerdos.

Cabe consignar que los puntos arriba mencionados estarán todos bajo negociación hasta último momento, por lo que son susceptibles de cambios aún y hasta las 00:00 de este jueves.

También hay que mencionar que la Comisión Experta es la encargada de entregar un anteproyecto al Consejo Constitucional, por lo que el texto que entreguen también será susceptible de modificaciones a posteriori.